下松市栽培漁業センターのリニューアルに関して、「その価値に期待する」と題して質問しました。栽培漁業センターについてご理解と、ご支援をぜひともよろしくお願いします。併せて、大城に行かれましたか。時間を忘れる眺めですよ。今は河津さくらの盛りです。納得していただけます。
私は栽培漁業センターが漁業振興という側面はもちろん、観光資源として今後の下松市の賑わいのための重要なファクターになると考えて計画に賛成します。ニューアルに６億円以上をかけること、また、今後も市から毎年２０百万円、４年後からは１２百万円程度の拠出金が予定されていることから、財政面での負担増が懸念されています。もっともなご指摘であると思います。そこで、この６億円の投資の額について別の観点で考察をしてみたいと考えました。 全投資額を建屋や設備等の一切合切の寿命を平均３０年（現在の栽培漁業センターは建設後３４年経過しております）、つまり３０年たてば三度目のリニューアルが必要と仮定して３０年償却すると、毎年の償却額は２０百万円になります。この償却２０百万円に４年後からの年間の拠出金１２百万円を加えて合計３２百万円。今回の栽培センター６億円の投資と今後の維持費を総括して年間換算におとせば、市の負担は毎年約３２百万円程度ということになります。そこで、この初期投資６億円、年間換算負担額３２百万円について、①それだけ金をかけるだけの価値や効果があるかという点、②少しでも財政負担軽減する仕組みはないかという点、③観光施設としての波及効果は、この３つの視点で考えてみたいと考えます。
まず、①６億円かける栽培漁業センターそのものの価値や効果についてです。私が考えたこの施設が生み出す価値を列挙します。 （１）売上げや諸収入の大幅増加は間違いないでしょう （２）事業の拡大にともなう仕入れや経費、諸払いにおける市内業者の商売機会増（３）従業員の雇用機会の創出 以上はこの施設が生み出す直接的な経済効果と言えましょう。 （４）来館者の日本の食糧事情把握や魚から観る生態系の認識という教育効果（５）魚食文化＝魚を食べる文化に関する普及効果 （６）学童が来館をきっかけに漁業に興味をもち、魚業の担い手が生まれること、同様、夢物語であるが、一人でも「魚博士」が誕生することの期待 （７）稚魚の栽培や養殖の新たな手法の発見効果、新種の開発につながる効果（８）稚魚の提供による多市町への貢献するという価値 （９）我が街にはこんな他市に貢献できる施設があるのだという市民の誇り （４）から（９）はいわば当施設の持つ社会価値というものでしょうが、私はこの社会価値を経済価値、つまりお金に換算する方式はないかと考えて、その道の見識者の何人かに聞いてみましたが納得できる答えがありませんでした。魚博士が誕生したり、魚の栽培方法の開発や養殖技術の進展は明らかに経済効果を生み出すと思うのですが、量ることが難しいので、ここでは栽培センターの充実は大きい社会価値をもたらすというところにとどめておきたいと思います。 なお、先ほどの夢の話に、最近聞いた嬉しくなる２つの話を付け加えます。 訪問した久山所長から『見物に来た生徒に漁業という職業に興味をもってもらえるように、魚の現場だけでなく、事務所や従業員のたたずまいまでに説得力をもたせたい』と嬉しい話を訊きました。 もうひとつ、これは市職員の方の高校の息子さんのこと。『小学校の時に栽培漁業センターを訪ねて魚を育てること興味を持った。現在もその志は変わらず、水産生物化学の大学を目指している』とのさらに嬉しい話でありました。
次に、二つ目の視点として、財政負担を軽減する方策についてです。しぼった限りの知恵を列挙します。まず、当初の投資負担の軽減のために、 （１）国や県の補助金はどの程度期待できますか （２）稚魚を提供する他の公共機関からの協力金は期待できますか （３）漁業や食品の関連の会社にリニューアルの趣旨を説明して寄付＝企業版ふる さと納税も含めて寄付を募ることができませんか・・・水産関連の上場企業だけでも２０社以上もある。年商５０億円以上、最終利益１億円以上の水産関連事業所は全国に１、０００社以上はあろう。たとえば、マルハも下関の林兼産業もこちらから話せば趣旨に理解を示してくれる可能性があるのではないか。また、水産関連という視点で探せば、水産庁の関連団体、水産大学校、また各市町の漁業組合、魚食の振興団体、稚魚や養殖の育成団体、日本食生活協会、和食文化国民会議、ほかにも板前の団体、すし屋の団体、各地にある料理士免許取得のための学校・・・この事業に注目してくれる、価値を評価してくれる企業、団体は山ほどある。ダメ元であたってみたらどうか （４）この事業の趣旨に賛同する企業からの地元貢献のための寄付＝ＣＳＲをお願いできませんか・・・本事業は企業の地域貢献＝ＣＳＲの対象として寄付に理解が得やすい対象であると思う。現に私は５社にジョブ的な下交渉をしてみたが、（下松市１社、県内２社、県外２社）いずれも応諾しても良いという感触を得た。平均２５万円の寄付を２００社集めれば５，０００万円になるが、努力してみる手はないか （５）釣り好きの市民から善意の寄付を受けることができませんか。栽培漁業センターのリニューアルへの関心は高く、漁場が豊かになることへの歓迎の賛意が得られるのではないでしょうか さらに、毎年の３２百万円のコスト吸収策として （６）全国の釣り好き、魚好きに「あなたのために」と使用目的を明確にして「ふるさと納税」を募ることができませんか・・・これには返礼品なしで （７）他所に住む下松市出身者→私が主張している「ふるさと応援団」に向かって目的を栽培漁業センターのリニューアルにしぼったふるさと納税を募ることはできませんか・・・もちろん返礼品なしで （８）物販、つまり魚の成魚の販売を強化することができませんか そして、最後に （９）施設維持費として入館料をいただくことはできませんか
別紙に来館者の勝手な見積もりをしてみると、合計試算数値は１６、２５０人になります。入場料＝施設維持費としてたとえば３００円とすれば年間約５００万円の収入となります。一家族１，０００円の買い物をしてくれれば年間に約８００万円の売上となります。来館者の２０％が地元に宿泊してくれれば、お土産代、ジュース代、たばこ代等を含めて一人１万円として年間３２百万円の金を下松市におとしてくれることになります。以上、努力と知恵で投資額負担の軽減策はいくらもあると考えます。
三つ目は当施設そのものが持つ観光施設としての価値であります。これにも４つの視点があります。 ひとつは、本施設そのものが、自らの「見える化」を充実して欲しいという点。 私は小学生の孫と訪ねましたが、現状は観察するには遠い次元の環境にあると見受けました。リニューアルを機に、きちんとしたビジュアルで説明する機能を作る必要があります。シニア世代のボランティアにお願いして、説明人を常備することも必要かもしれません。小中学生向けの講義のための部屋も必要になるかもしれません。小中学生がもう一度訪れたいと思うような充実度合を期待したいと思います。
ふたつめは集客のための努力であります。 私が周辺市を含めてアンケートした結果、本施設への理解は浅いと観ました。多くの方はヒラメの養殖場所をイメージしており、フグや高級魚についてはほとんど認知されておりません。何も行動しないとリニューアルしても現状認識から脱皮できません。 そこで、マスコミへの売り込みの努力が一番であります。顕著な一例をあげます。
昨年秋に広島ホームテレビで放映された「あっぱれ熟年フアァイターズ」という番組についてであります。「下松市の日本一」というテーマで夕日の笠戸島と大城、花岡八幡宮の大太刀ほかが紹介されました。この放映によって、大城は複数の問い合わせがあるというし、お菓子のほうえい堂さんや金分銅酒造様のもとにも、わざわざ広島や島根から商品購入に訪れる方がでてきたそうです。なぜ下松市を取り上げたか、きっかけはこの番組のパーソナリティを務める元広島カープの投手渡辺弘基氏と國井市長とが永年交流があって、市長の要請に渡辺氏が応えたと聞きます。こんなケースはそうは転がっていないでしょうが、全国的な旅番組（たとえばＮＨＫの鶴瓶の家族に乾杯）や釣り好き番組、魚食振興を扱っている番組を招聘するというセールス努力を繰り返して実施していきたいものだと思います。
三つ目の集客努力はオーソドックスな地道な努力です。 県内や広島、福岡の教育委員会他にセールスをする。例をあげます。前述の水産関連団体に加えて、小中学校、県、市町村と公共団体、公民館、福祉施設、老人会、そして各地のつり同好会、料理教室…等各種団体等にセールスをする、それも知恵をしぼって、果断なく繰り返し、繰り返し行うこと。この対象に向かって、行政だけでなく、関わりあう市民がよってたかって勧誘しようではありませんか。きっと効果がでます。こんな団体メンバーなら市内に宿泊していただける率は相当高くなりませんか。
四つ目はこの栽培漁業センターと他の観光資源との相乗効果であります。 まずは大城、ハイツ、②は島の学び舎、③は日立ほかの企業連携、④は私が主張している「ふるさと偉人館」の設置、⑤は森繁議員が提案されたキャンプ場のレベルアップ、⑥はフィッシングパークの充実。また、「笠戸島アイランドトレイル」等の催し物の充実…まだまだありましょう。 こう考えてみると栽培漁業センターの周囲には人を引き付ける、賑わいをもたらす観光資源が豊富にあることに気づかされます。「笠戸島は宝だ」はまったく的を得た言葉だと思います。ことに小中学生とその親御さんには、他所では体験できないとりわけ魅力的なゾーンとなるのではないでしょうか。栽培漁業センターとこれらの連携施設との相乗効果、つまり他所からの来場者によって、どの程度の経済効果をもたらすか・・・このことは。次回の一般質問までに考えてみたいと思います。
以上、栽培漁業センターの魅力と、そして行政として対応すべき事項を並べてきました。お金はかかるが、初期投資や毎年の経費以上の価値を創造して欲しいと考えます。 最後に再度久山所長の話。所長は２万人以上集客できると言われています。その大胆な見積もりの根拠は、こどもが直接魚に触れることのできる「タッチングプール」の設置にありまする。これなら幼児は大喜びするのは間違いありません。楽しいという噂は広がるであろうし、連れてきた親や爺様、ばあさまの財布のひもが緩むというものでありましょう。 ともかく、６億円の投資に反対されている議員のご理解も含めて、本事業が順調に進展することを祈りたいと思います。
以上ですが・・・最後の締めとして私が最近気に入っているフレーズを付け加えました。
ある経営コンサルタントの話。「日本とはどんな国か」と訊かれて「日本人と生まれたことは宝くじに当たったような幸運だ」と。私は、「このような住みよさ実感でき、また、栽培漁業センターのような夢を語れる事業が様々取り組まれる、そんな下松人であることは西日本宝くじ当たったような幸運だと思っています」と。
栽培漁業センターに注目ください。期待してください。
進展することを祈りたいと思います。
下松市特別職報酬等審議会の答申について、議員報酬に主眼を置いて問いかけました。
審議会をオブザーバーで出席しました。県内他市や全国の類似都市との比較、下松市の現在の位置づけや財務内容等を鑑み現状で良いのではとの結論に至ったと認識します。
なかでは、議員は生活が不安定でなり手がない、大きく上げて良いのではないかという私が喜ぶような提案もありました。一方、議会に関わる日数が少ないことや他に収入源のある方が多いということから、市からの諮問どおり報酬を下げても良いのではとの主張もありました。 そこで下松市の議員の報酬額、月額３７７千円の実額について私なりに考えてみました。
横浜市の９０万円はともかく、県内最高額の下関市に対して約１７万円少なく、１３市の平均３９５千円より１８千円低いという状況にあります。 市議会議員の報酬は何で決まるのでしょうか。様々な角度でみると・・・
㊀ 職員給与に関して「ラスパイレス指数」というものがありますが、下松市のそれは県内の市の平均１００．３に対して１００．２とほぼ平均数値であります。職員給与には各市の間に差がないのに、議員報酬に大差があるのはなぜなのか。 ㋥ 次に、２６年度決算カードでみると、歳出に占める人件費構成比率は下松市が最低レベルです。人件費の削減に迫られて議員報酬を圧縮したとも思えません。 ㊂ よく市民の所得と議員報酬のバランスはどうかとの観点があります。そこで納税者一人当たりの所得をみてみると、下松市は県内１３市で一番の３０７万円であり、平均より２３千円多い状況にあります。市民所得と議員報酬は整合しておりません。 ㊃ 加えて、そもそも企業の役員報酬のように、その期の収益に左右される、財務状況の反映というものでもなさそうで、県内で最も良好なレベルの当市の財政状況と議員報酬も整合してはおりません。 以上、議員報酬の基準は何なのでしょうか。県内他市比較、周辺市比較、類似都市比較だけで良いのでしょうか。
なお、問題になっている「政務活動費」に関してですが、月額２０万円以上である富山市ほかの大都市の例はともかく、周南市月額２万５千円、光市２万円という状況の中で当市は１万１千円であります。これはどのような経緯から決まったものなのでしょうか。親しい知人から「本議会１回出席につき１万１千円をもらっているのかい」と冷やかされましたが、実際その程度の活動費を受けている市もある中での月額１万１千円です。この事実を市民はどう受け止めるでありましょうか。
さらに、別の観点で議員活動と報酬に関してアプローチしてみます。
まず、議員は働いていない、議会開催日の割に報酬が多いという世評についてであります。 これはとんでもない誤解であります。私は永年サラリーマンをしてきました。会社人は時間外も休日も仕事のことが頭を離れないとはいえ、それには限りがあります。しかし、議員は土日を含め、四六時中議員であります。誰に逢っていても、何を見ていても、情報収集、きずな作りという議員活動を迫られるような圧迫を受けて毎日を送っております。ある議員は年間どれだけ地元住民から相談を受けているでありましょうか。ある議員はどれだけ地域行事のリーダーとして存在しているでしょうか。さらに、ある議員は中央と地域との接点つくりのために何度私費で上京しているでしょうか。 私はこのような例とはほど遠い新米議員であります。とても先輩議員の皆様と太刀打ちはできませんが、それでも毎日の緊張度合いはサラリーマン時代とは大違いという感覚であります。 普通の社会人には、盆や正月、公休を含めて年間に３ケ月程度は仕事から解放される休日がありますが、議員にはどれだけ全く議員を意識しない休日があるのかなと思ってしまいます。
次に、議員報酬３７７千円の価値についてであります。 期末手当を含めて生活費として受け止めれば、この３７７千円は全くありがたい金額といえます。しかし、議員は情報収集のための費用と自己ＰＲのための活動費用が大きい負担になります。 私は７つの新聞雑誌を購読しておりますが、議員を辞めれば２紙で充分だと思っています。私費で視察をしたことも何度かあり、自分の知識在庫になっております。人と接して学ぶことがメシの種と自覚しており、会合を厭わずやっておりますし、議員故の様々なパーティがあります。そして支持者に向かって発信することを怠ることはできません。 議員の中に議員報酬でお金を残したい、贅沢をしたい、海外旅行にも行きたいという人が一人でもいるでしょうか。聞いたことがありません。むしろ、議員報酬以外に収入の道があるので議員をやっと続けられるというような状況ではないでしょうか。
他の人に言及する必要はありませんが、気になることをひとつ。東京都知事が報酬返上を申し出ているという報道に関して。毎日変わる勝負服を着て、美しい化粧をして、安くなさそうな装飾品を身に着けて、また会合や情報収集やスタッフの費用にも多くの金をかけているであろう東京都知事…そのカネはどこからでているのでしょうか。正業の報酬（都知事としての報酬は一番正業な報酬であるはず）を返上しても、別途に使えるカネがある、働かなくても入ってくる不労所得がある。どのような収入源か聞いてみたいと思いませんか。
しかし、議員制度でなく別の仕組みを変えれば大幅な費用減が図れるかもしれません。 議員はボランティアで良いと言う人がいました。たとえば、企業経営等で収入が多い人、これまでの貯えが多い人、年金収入のある人等、議員報酬に依存しなくても生活できる人を集める、いわゆる昔の“だんさん（旦那さん）”であります。 若い人や金がない人は政治家になれないという問題点はでてきますが、これはひとつの手法かもしれません。 サークルを作って皆がお金を出し合って代表を議員に推す、これも可能でしょう。自分の意思と支援者の思惑をどう調整するのか、私的には他人のお金で活動することに抵抗感がありますが。 選挙で選ぶ議会制度を廃止する方式。 １．財政監査は監査委員に委ねる、 ２．様々な議案にはそれぞれ市民の諮問会議を設けて意見聴取する、 ３．予算や決算についても元行政マンや有識者を集めて良否を判定してもらう、 ４．地域からの要望は自治会長会議を頻繁に開催して吸い上げを行う、 ５．それらを含めて行政の不信や不正な点は市民オンブズマンの指摘を受ける、 これなら市会議員はいらない、市が負担する議員報酬も選挙のための費用も不要になる。得るメリットはたくさんあります。以上のようなことに現実味があるか、私はできないことはないと思っていますが。
最期に不正議員の存在について。そもそも世間では議員は選挙の間だけヘイコラするが当選すれば威張っている、汚いカネがつきまとう、いかにも不誠実である、そのようなイメージに染まっていないでしょうか。加えて、今回の政務活動費に関わる兵庫県議の号泣事件と富山市議のデタラメナ流用の表面化であります。すべての議員が同様にみなされています。 しかし、これらはレアーケースであると思います。少なくとも下松市の議員活動の中で公と私が混在しているような場面に接したことは一度もありません。 『不正議員を基準にしないで欲しい。議員の誠実さを認めて欲しい』とあらゆる機会に市民に訴えたいと思っています。
そんな中で、一度失敗したことを反省し、また、他市が取り組んでいる事例等を参考にして、議員が自らを律するための諸条例や取り決めを精緻にやっていくこと、二度と不正を行わない仕組みをつくること、これは重要なことであります。
地方議員に年金をという議論があります。選挙に落ちれば収入がなくなり、かかった選挙費用のみ残ります。そんな境遇の議員にどんな人が魅力を感じますか。 せめて、若い人でも志がある人が自分の仕事を投げ打ってでも政治家になろうと思える報酬レベルに引き上げて欲しいと思います。 私は議員報酬も政務活動費も不当に低いと思っています。私は、今後も周囲の不興を買おうが議員の実情と議員報酬の改善を主張し続けていきたいと考えおります。繰り返しますが、議員になって生活が楽になった、議員を辞めて金が残ったという水準までを求めているのではありません。議員活動に正当な評価をして欲しいと思うだけであります。
以上…こんな主張をしましたが、皆様、どう聞かれましたか。